تواجه الحكومة الفيدرالية، ضجة حول التغييرات المثيرة للجدل في مشروع قانون، يمكن أن يجلب مقاطع الفيديو والمحتويات الأخرى المنشورة على مواقع التواصل الاجتماعي مثل YouTube، تحت إشراف الجهة المنظمة للبث في البلاد.
التغييرات التي تم إجراؤها على مشروع القانون C-10، التي تم إجراؤها بناءً على طلب من أعضاء البرلمان الليبراليين في لجنة التراث، ستسمح للجنة الإذاعة والتلفزيون والاتصالات الكندية (CRTC) بتنظيم المحتوى الذي ينشئه المستخدمون، ويحمّلونه على منصات وسائل التواصل الاجتماعي، كما ينظم الراديو والمحتوى التلفزيوني الآن.
وتقول الحكومة أن التغييرات هذه، تنطبق فقط على المحتوى الاحترافي، وأنها ضرورية لجعل خدمات وتطبيقات البث عبر الإنترنت، الناجحة للغاية، تساهم في الثقافة الكندية.
لكنّ النقاد يقولون أن في ذلك وصول لحدّ الانتهاك الجائر لضمان ميثاق الحقوق لحرية التعبير.
هنا هو ما تحتاج إلى معرفته.
* ما هو Bill C-10؟
قدم وزير التراث الكندي Steven Guilbeault مشروع قانون C-10 في نوفمبر/تشرين الثاني.
كان الهدف المعلن، هو تحديث قانون البث، لعصرٍ يستهلك فيه الكنديون الموسيقى والأفلام والبرامج التلفزيونية ومقاطع الفيديو والبودكاست بشكل متزايد، إما عبر الإنترنت، أو عبر تطبيقات الهاتف المحمول.
تقول الحكومة، أن هدفها هو ضمان مساهمة خدمات البث الرقمي – المتمتعة بعائدات مزدهرة من حركة المرور عبر الإنترنت – في إنشاء وإنتاج وترويج المحتوى الكندي.
وعلى عكس المنصات عبر الإنترنت، فقد طلب من الموزعين الكنديين لمحتوى البث، مثل Rogers و Shaw و Bell، أن يدفعوا جزءً من عائداتهم في (Canada Media Fund – صندوق الإعلام الكندي)، وهي وكالة تمول البرمجة الكندية. ويُطلب من المذيعين الخاضعين للوائح CRTC أيضاً، أن يبثوا الحد الأدنى من المحتوى الكندي على الراديو والتلفزيون.
إذا تم إقراره، فإن Bill C-10 سيُخضع منصات البث عبر الإنترنت التي تعمل في كندا، مثل Netflix و Spotify و Crave و Amazon Prime لقانون البث، مما يسمح لـ CRTC بفرض لوائحَ مماثلة على هذه المنصات.
وقد تجبرهم اللوائح أيضاً، على دفع الأموال التي تدعم الموسيقيين والكتاب والفنانين الكنديين، أو تطلب منهم أن يجعلوا المحتوى الكندي أكثر رواجاً على منصاتهم.
* ماذا عن تلك التعديلات المثيرة للجدل؟
مشروع القانون C-10، في شكله الأساسي، أعفى المحتوى الذي يُنشئه المستخدم، والذي تم نشره على مواقع التواصل الاجتماعي، من سلطة CRTC.
يعني ذلك، أن العروض أو الأغاني التي يتم إنتاجها بشكل احترافيّ، ويتم بثها على Crave أو Netflix أو Amazon Prime أو Spotify، سوف تخضع لتنظيم CRTC، بينما سيتم إعفاء مقاطع الفيديو الموسيقية على YouTube أو المنشورات التي يتم نشرها على Facebook أو البودكاست التي يتم تحميلها على Apple Podcasts من ذلك، لأنه تحميلها على تلك المنصات، يتمّ من قبل مستخدمين فرديين.
وقد روّج Guilbeault شخصياً لهذه الاستثناءات، عندما قدم مشروع القانون إلى مجلس النواب.
وقال للنواب: “نهجُنا متوازنٌ، وقد اتخذنا خيار استبعادِ عددٍ من المناطق من النظام الجديد. لن يتم تنظيم المحتوى الذي ينشئه المستخدم”.
إلا أن أعضاء لجنة التراث، أزالوا استبعاد المحتوى الذي يُنشئه المستخدمون يوم الجمعة الماضي.
وهناك تعديلٌ آخر، وافقت عليه اللجنة يوم الإثنين، سيمنح CRTC سلطةَ تنظيم تطبيقات الهواتف الذكية أيضاً.
لمَ بعض الناس قلقون؟
يقول النقاد أن التعديلات يمكن أن تمنح CRTC السلطة لتنظيم المشاركات، التي يقوم ملايين الكنديين بمشاركتها وتحميلها يومياً على منصات مثل Facebook و Instagram و Twitter و YouTube.
وقال Michael Geist، الأستاذ بجامعة أوتاوا، ورئيس كندا للأبحاث في قانون الإنترنت، أنه يمكن التعامل مع هذه المنشورات على أنها “برامج”، مما سيسمح للجهة التنظيمية أن تضع الشروط والأحكام المرتبطة بهذا المحتوى.
وقال Geist: “إن نوع الخطاب الذي ينخرط فيه العديد من الكنديين على هذه المنصات، هو مجرد حرية أساسية للتعبير، لا تتطلب، ولا ينبغي، أن تخضع لأي نوع من التنظيم، أو الإشراف التنظيمي من قبل منظم البث”.
كما أثارت شركة Google، التي تمتلك موقع YouTube، مخاوف بشأن حرية التعبير.
وقالت الشركة في بيان إعلامي: “من المحتمل أن هذا، سيوسع تنظيم CRTC، ليشمل جميع المحتويات الصوتية والمسموعة والمرئية على الإنترنت”. وأضافت: “ما زلنا قلقين بشأن العواقب غير المقصودة، لا سيما فيما يتعلق بالآثار المحتملة على حقوق الكنديين التعبيرية”.
قالت السكرتيرة الصحفية لـ Guilbeault Camille Gagné-Raynauld، أن Bill C-10, يستهدف الخدمات التي تنظم “الموسيقى ومحتوى الفيديو و المسلسلات والأفلام والموسيقى الاحترافية”، وليس المشاركات التي ينشرها أفراد كنديون.
وكتبت Gagné-Raynauld في بيانٍ: “عندما يتم تنسيق المحتوى الذي يتم تحميله بواسطة المستخدمين الفرديين عبر منصة، ويعتبر ذا تأثير كبير، يمكن آنذاك أن تخضع تلك المنصة، وليس المستخدم نفسه، لقانون البث”.
وأضافت، أن الضمانات قد تم تضمينها في القانون بالفعل، لضمان حماية حرية التعبير.
المدير العام لجمعية المهنيين الموسيقيين Jérôme Payette – هي مجموعة تمثل ناشري الموسيقى الناطقة بالفرنسية في كندا – قال أن استبعاد المحتوى الذي ينشئه المستخدمون قد وفّر ثغرة، كانت ستسمح لموقع YouTube بتجنب تنظيم CRTC، على الرغم من كونه أحد أكثر المنصات شعبيةً في كندا للموسيقى.
وأضاف Payette، أن النسخة المعدلة من Bill C-10، سوف تضفي الشفافية على كيفية مشاركة المحتوى الكندي على YouTube، وذلك من خلال مطالبة الشركة بإبلاغ المنظم، وحضور جلسات الاستماع العامة.
استطردَ قائلاً: “ما يهمنا حقاً، هو الحصول على صورة واضحة لما يحدث على YouTube، فيما يتعلق بالمحتوى الاحترافي. وبمجرد أن نعرف ذلك، من الممكن أن نضع معايير قابلية الاكتشاف، لتفضيل الموسيقى الكندية. ويمكننا أن نجعلهم يموّلون الموسيقى أيضاً”.
* هل يمكن للمنظمين التحكم في ما ينشره الأشخاص على وسائل التواصل الاجتماعي؟
وفقاً للحكومة الفيدرالية، لا يهدف مشروع قانون C-10 لتعديل المحتوى الذي ينشره المستخدمون الفرديون.
قالت Gagné-Raynauld: “لا يسمح Bill C-10 للحكومة أو CRTC، بإجراء تعديل على المحتوى، أو تحديد الموضوعات المنشورة، أو فرض إزالة المحتوى بناءً على متطلبات المحتوى الكندية”.
لذا، من المفترض أن تكون مقاطع الفيديو الخاصة بالقطط، وإعادة تسجيل أغاني Taylor Swift من قبل الموسيقيين الهواة، تعتبر آمنة.
لكن CRTC سيكون لها مجال واسع، لتقرير كيفية تنفيذ صلاحياتها الجديدة، ولا تزال المخاوف بشأن التجاوز التنظيمي قائمة.
وقالت Emily Laidlaw، رئيسة الأبحاث الكندية في قانون الأمن بجامعة كالجاري: “إذا كانوا يريدون تنظيم ما تفعله هذه المنصات صراحةً ، فكن صريحًا بشأنه وكن ضيقًا بشأنه”. “لكن هذه ليست الطريقة التي يُصاغ بها [مشروع القانون]”.
ماذا عن سياسة مشروع القانون؟
يخضع مشروع القانون الآن لمراجعة فقرة في لجنة التراث، في الاجتماع القادم، المقرر يوم الجمعة. ويحتاج الليبراليون لدعم حزبٍ معارضٍ واحد على الأقل، لتمرير المشروع.
دعا حزب المحافظين الحكومة لإلغاء التعديلات على مشروع القانون C-10.
قال Alain Rayes، ناقد التراث المحافظ: “المحافظون يؤيدون خلق ساحةِ لعبٍ متكافئة بين خدمات البث الأجنبية الكبيرة والمذيعين الكنديين،ولكن ليس على حساب الحقوق والحريات الأساسية للكنديين”.
وقال زعيم الحزب الوطني الديموقراطي، Jagmeet Singh، هذا الأسبوع، أنه مستعد للتصويت لصالح مشروع القانون.
وأضاف: “سنلقي نظرة فاحصة على التعديلات، ونلقي نظرة أخرى على مشروع القانون، قبل إعطاء موقفنا النهائي”، مشيراً إلى أن حزبه يدعم تنظيماً أقوى للمعلومات المضللة وخطاب الكراهية على منصات التواصل الاجتماعي.
كما قال عضو البرلمان عن كتلة كيبيك، Martin Champoux، أن مخاوف حرية التعبير التي طرحها المحافظون مبالغ فيها.
وأردف قائلاً: “يجب على المحافظين أن يتوقفوا عن نشر مخاوف كاذبة بشأن مشروع القانون. ويجب أن نتوقف عن تأخير العمل على C-10. إن الصناعة دأبت على مراجعة القانون لسنوات”.
اقرأ أيضاً:
